摘要

针对当下新型城镇化进程中农民工"落户难"与"不愿落"共存的现实难题,从产业转移带动人口迁移进而推进城镇化进程的客观依据出发,探究超大城市与县级小城市产业转移背景下,超大城市农民工再迁移行为的内在机理,明确包含迁离超大城市、选择县级市、落户县级市三个阶段的农民工再迁移行为决策路线图。结果表明,产业转移实现了超大城市农民工在周边县级市的转移就业,加上县级市的落户政策优势,解决了城镇化发展中"就业机会与落户机会相互分离"的现实矛盾。最后,提出加大力度推进以超大城市为核心的城市群建设,充分发挥超大城市周边县级市和小城镇的人口吸纳、产业承接作用等政策建议。