随着社会基本医疗保险制度改革的不断推进,很多地区开始陆续整合城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度,形成统一的城乡居民医疗保险,全民医保城乡制度整合已成为我国医疗保险制度改革的重要组成部分之一。本文基于公平视角研究和分析全民医保城乡制度整合问题,在分析讨论公平视角下全民医保内涵的基础上,探讨城乡医保制度整合的公平与效率问题、政府责任和市场机制构建等问题,并提出相应的整合对策,为进一步推进我国医疗保险制度改革和实现全民医保提供决策参考。