<正>新型农村合作医疗(以下简称"新农合")自2003年试点以来,参合人数以年均34%的速度迅猛增长。截至2011年底,参合人数达8.32亿人,各级财政仅2011年度的新农合补助资金就达1710.2亿元,占整个新农合基金的83.52%。尽管如此,新农合的保障水平仍较低,特别是对减少大病费用支出的作用较有限,人民群众的大病医疗费用负担仍较重。一、近年来新农合大病补偿存在的问题