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摘要
我国沿海地区战略地位十分重要,并已呈现"区域发展沿海化,沿海城市临海化"的趋势,但面临着全球气候变化的诸多严峻挑战,亟需解决在气候变化背景下沿海城市是否应继续向海发展,及向海发展多大程度等战略问题。本文对我国的社会经济发展阶段及沿海城市的发展态势进行了详细的分析。结果表明:我国总体已处于工业化后期,开始向后工业化时代迈进。近年来,沿海省、沿海市的经济和建设用地增速都开始低于全国平均水平,但人口增速仍高于全国平均水平。预计未来沿海地区的人口压力仍将持续增长,人口对于用地的需求仍将持续增长,但增速将减缓;产业用地的需求将下降;用地的总需求仍将增长,但增速也将减缓。本文提出如下建议:我国向海发展的大趋势不变,但速度应当放缓,规模应严格控制,部分高风险地区应限制向海发展。向海发展的模式应从简单外延扩张的追求数量型向内涵提升的注重质量型转变。沿海地区发展的临海程度应适当降低,从源头避免超过人类目前预测能力的气候变化灾害给沿海地区造成毁灭性的灾难。用地紧张的沿海城市,不应盲目通过填海来解决,而应首先采取优化调整行政区划与用地指标分配方案、积极盘活存量用地及优化用地供应结构等措施。
- 出版日期2018
- 单位中国城市规划设计研究院
