创新驱动发展阶段，人力资本比物质资本更重要。常州等中等城市在科教禀赋、重大政策机遇或扶持等的先天劣势，客观上制约了支撑区域产业创新的人才体系层次、规模和结构。应借鉴常州市在创新经济起步阶段在科教资源相对贫乏区域建设科教城的成功经验，以更好地发挥地方政府推动功能，构建城域产业创新的强大人才支撑体系。
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