农业结构调整需要人力资本。但由于我国农民素质低,农业结构调整受到人力资本的制约,陷入多重困境。只有发展教育提升农民文化和科技素质、提高农业经济效益留住农村中素质较高的劳动力、制定优惠政策引进外部专业人才,才能加快农业结构调整。
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