摘要

一部社会保障发展史就是国家治理能力现代化的历史。现代社会保障作为国家的一项根本性的制度安排,具有回应性、有效性和全局性的作用。目前,中国正处在全面建成小康社会的关键时期,农村贫困地区开展精准扶贫和经济处在结构转型的变革之中,这为社会保障从国家"小器"变为国家"重器"打开了重要的时间窗口。在新时期,社会保障所面对的主要挑战是:需要发挥出托底和促进的作用,为中国改革和发展保驾护航;同时还要发挥出再分配的功能,让社会发展更具有包容性,促进中国社会的共享发展。为此,需要通过法制化、协同化、社会化和信息化的建设来实现中国社会保障的现代化,成为国家治理之重器。