<正>在那些本身多样化和鼓励创新的社会系统中,创新性的行动会有其发展的空间,并在成长和完善的过程中不断拓展这一空间,因而政策的制定只要维护这种多样性的发展就可以了。而在较为统一化的社会系统中,政策要发挥推动创新的作用,则需要特别的安排,如特区制度。
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