对于农地承包经营权可否抵押,现行法律上明确禁止,政策上却是有意放开到正式允许。法律和政策上分歧的主要原因是现阶段农地承担着一定的社会保障功能,可以考虑从法律上赋予农地承包经营权抵押权能同时附加一定的条件,防止农民失去土地因而失去社会保障。本文从理论依据和现实考量两方面对农地承包经营权抵押权能拓展与限制进行了分析,并对构建路径进行相应的探讨。
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