为推动中日邦交正常化,中国政府从战略高度淡化处理战争记忆,不希望历史问题影响中日复交大局,但却不可避免地与民众的民族情感发生了一定的冲突。作为代表民众整体利益的中国政府,不可能不考虑民众的这种情感。为了消除和化解民众的抵触与反感情绪,中国政府以对日"区分论"思想为依据,对民众进行了大量的说服教育和正面引导工作,告诫民众"不能用感情代替政策",最终使民众接受了中日邦交正常化的现实。
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