以家庭承包方式取得的农村土地承包经营权属于"三权分置"的重要内容,但现行法律却规定了诸多限制:限制受让方资格不利于实现土地效益最大化,也不利于保持与国家政策的协调统一;规定发包方同意不利于维护法律一致性。应从立法上扩大受让方的范围;加强保护进城农户的土地承包经营权;变更发包方同意的规定等方面完善农村土地承包经营权转让的法律制度,实现土地效益最大化。
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