文章通过引入委托代理博弈理论，构建“政府—村集体代理人—村民”在空间初始划定和违建管控过程中的双重委托代理博弈模型，选取深圳福田区城中村为研究区，重点分析空间秩序较好的水围村、田面村及福田村等3个案例村，探究村集体代理人对委托代理博弈过程及结果的影响，重点揭示为何在整体负面的空间形态下可以自发出现良好的符合规划的空间类型，从而为将城中村纳入规划管理和相应的城市更新空间决策提供参考。
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