随着知识经济的日益全球化,人才的竞争已经愈演愈烈。自20世纪90年代以来,中国吸引海外高层次人才的政策发生了变化,即从"回国服务"到"为国服务"。各级地方政府为引进留学人员回国创业和服务出台了许多优惠政策,并搭建了各种平台与机制。但是海外人才回国创业时仍面临资金短缺、行政效率低、子女上学、户籍落实慢等问题。在全球化背景下,应采取横向与纵向相结合的新移民政策以推动人才环流。
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