摘要

<正> 一、问题的提出 民政部自1987年开始在中国农村部分地区进行农村社会养老保险试点。建立农村社会养老保险制度曾一度被列为民政部农村工作的“头等大事”。十几年来,民政部为此投入了大量的人力、物力。在这项制度发展的鼎盛时期——1997年,试点推广到了全国30个省(自治区、直辖市)的2000多个县(市、区)。总计有8280万农村人口参加了农村社会养老保险,积累基金140亿元,约55万人开始领取养老金,发放养老金约1.6亿元。同时,还建立了各级农村社会养老保险管理机构近3万个,配备专职人员近4万人。