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摘要
<正>在秦始皇开创的中央集权制国家中，皇帝凭借官僚行政体系直接统治全体臣民，学界将之称为“编户齐民”，或“个别人身支配”式的统治，以此与封建制区别开来。实现这样的统治，关键在于国家权力如何渗透到基层社会。秦汉国家在自然聚落的基础上划分行政区“里”，选任里吏，辅助官府统治基层社会。秦在灭六国的过程中，改变以社会自治领袖为里吏的传统，规定里典、里老原则上由无爵年长者出任，以期消除民间秩序对官僚行政的阻碍。这一举措导致国家与社会之间产生激烈冲突，加速了秦的灭亡。汉初调整政策，设置三老官属，有意扶植、利用社会领袖。但里老一职被废除，
- 出版日期2022
