大学教师发展制度创新存在政府主导和教师主导的"双重路径"。当前,这两条路径都面临"单主体"困境,主体间合作不足,无法有效实现制度供给与制度需求之间的平衡。为此,大学教师发展制度的创新需要由单主体单向度推进模式向多主体协作模式转变,以激发教师的学术生产力为目标,整合多重制度逻辑,最终实现制度环境的整体提升。在制度创新的实践中必须首先推进学术组织及学术职业的有序分化,以此为前提在高校层面实施组织变革,关照大学教师的整体发展、全面发展和整个制度体系的协调发展。
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