1945年秋,南京国民政府行政院公布了《绥靖区政务委员会组织大纲》,从此绥靖区行政设置问题有了专门机构负责处理,绥靖区作为一种特殊的行政建制在国共争夺最激烈的各个地区广泛设置,并形成了一套具有显明特点的"绥靖区"制度。到1948年秋时,多数绥靖区还大体保持稳定,此后随着国民党在军事上的失败,大量绥靖区被裁撤,少数保留者也名存实亡。
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