摘要

联合国教科文组织终身学习研究所于2009年至2022年发布的五份《成人学习和教育全球报告》呈现了全球各国ALE治理的相关信息。对报告进行系统分析发现,ALE治理的演进走向表现为:价值导向从工具性向人文性转变、主体范围从单一性向多元性拓延、结构模式从中心化向去中心化提升、工具方法从命令式向沟通式优化。然而,ALE治理的现实实践与“善治”目标的达成之间仍存在一定藩篱:能力建设不够全面,治理“有效”有待提升;参与主体范围局限,治理“公平”有待拓展;协商共治深度不够,治理“负责”有待明晰;数据集成监管质量不高,治理“透明”有待加强。为此,各国应以能力建设为依托,确保行动者网络有序运行;以民主理念为导向,持续拓展治理参与者;以协商共治为主线,形成纵横交错治理形态;以监管反馈为工具,集成治理数据信息。