摘要

欧盟周边安全治理经历了吸纳式欧洲化和睦邻式欧洲化两个阶段,前者较好解决了欧盟扩大化时期的周边安全问题,后者的实施效果却不理想。近十几年来,欧盟的周边安全治理激进化,将价值观和制度标准放在首位,追随美国在北非、中东、乌克兰等制造或支持“颜色革命”,甚至诉诸武力推翻既有政权,但结果是周边安全环境不断恶化。当前,欧盟周边安全治理面临的主要挑战包括环绕南部和东部的不安全地带的出现、欧俄共同周边的动荡和战略对抗的长期化、内部安全遭遇冲击及安全治理能力不足。欧盟周边安全恶化的原因不能完全归结于其自身,但误入歧途的安全治理方式是原因之一,在政治心理上未能实现集体边界的真正闭合则是更深层的根源。摆脱对欧洲化路径的依赖,实现集体边界的闭合,把安全与稳定利益放在周边政策首位,欧盟才能逐步稳定失序的周边地带,最终巩固一体化带来的内部“永久和平”成果。