摘要

<正>一、前言能源是一种主要的生产要素。能源储量在世界范围内的分布与消费不但不一致,而且存在很大的差异,能源的跨国流动和贸易非常普遍。它不仅仅是一种普通商品或生产要素。正如保罗罗伯茨(Paul Ro-berts)指出,当今世界,"能源已经成为政治和经济力量的通货,是国家之间力量等级体系的决定因素,甚至是成功和物质进步的一个新的筹码。获得能源成为21世纪压倒一切的首要任务"。李贝如(KennethLieberthal)和戴维森(Devidson)指出,"能源安全不再是低政治性的国内经济政策问题,已经成为关系国家安全的高政治性问题"。