县乡政府机构设置应尽可能降低基层公共产品的供给成本,提高基层公共产品的资源配置效率。我国县乡政府按照高层政府的意图采用统一的标准设置机构造成了负面影响,因此,县乡政府机构设置应由其自主确定。这需要淡化高层政府对基层政府的影响,强化基层人大对基层政府的监督制约作用。
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