随着我国社会经济的快速发展和城镇化进程的加速,人地矛盾越来越突出,而广大农村却存在大量的耕地撂荒、宅基地闲置以及低效用地等。判断农村土地是否闲置,不仅要看土地在形式上是否被利用,更重要的是看土地的主要利用功能和使用价值或经济效益是否充分体现。提出农村闲置土地的认定思路,认为可以从闲置度和复种指数认定闲置农用地,从土地的实际利用率和时间上认定闲置建设用地。
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