约束农地过度征收,需要以"征地制度化"为前提。通过做实农民集体土地权利、发挥各级人大常委会和人民法院的控制与监督作用,形成国家权力与公民权利之间的良性互动,从而有效地遏制农地征收权的滥用,并进而达到农地征收目的、前提与过程的正当性、合理性和公正性,赋予征地制度以权威和尊严。
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