第一书记是当前中国精准扶贫战略实施的重要制度设计,对提高农村的扶贫绩效具有重要意义。第一书记在扶贫实践中扮演着双重角色,即政府代理人与村庄当家人。作为政府代理人,其主要任务是推进国家政策在农村的落地,而作为村庄当家人则需要为群众代言,满足群众的需求。然而,国家政策供给与群众的需求有时并不一致,从而导致两种角色的冲突,影响了政策的有效执行。为此,我们需要保持国家政策供给与农民需求之间的平衡,来推动双重角色的融合,以提高精准扶贫的实效。
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