摘要

改革开发以来,中央颁布了16份中央一号文件,体现党和国家对"三农"问题的高度重视,标志着我国惠农政策体系的形成和逐步完善。武陵山片区作为《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》中确定的扶贫开发主战场,特别需要国家惠农政策的支持。然而,通过实地走访与调查,我们发现,武陵山区惠农政策下乡面临环境复杂性、民族多样性、主体多元性等执行困境,使政策达不到预期的效果。为此,通过从政策执行主体、政策目标群体、政策运行基础等角度进行相应的成因分析,并进行相应政策展望,以期为国家其他连片特困地区的惠农政策下乡提供借鉴。