结合国家政策及其在甘肃运行的实例,认为清代国家农贷是一种体系比较健全、运转比较灵活的经济制度;由于经常运行于灾害发生之后,所以又具有应对灾害扶危济困的荒政制度的性质。这种制度是政府干预经济活动的重要形式,对多灾多难的甘肃社会发挥了重要作用,但也在长期的运行中产生了自身无法解决的制度性问题。
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