保障功能是计划经济条件下农村宅基地的主要功能。随着城乡人口结构的变动,宅基地保障性功能逐步弱化,资产性的交易功能和增值功能已经成为重要的制度需求。宅基地交易的制度缺失致使交易双方交易成本和合约成本增加。通过进一步深化农村地权体制改革和构建城乡统筹的土地交易市场,不仅能高效集约利用稀缺土地资源,而且有助于调整城乡财富的利益分配格局。
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