<正>城市属于社会多元化功能的聚合体,由大量不同用途的基础设施组合而成。客观上,单个城市样本必然存在对社会功能的需求差异,即便同等规格的城市样本（如一线城市）,构建城市功能的步调也不可能都一致,加上不同地域城市的经济、文艺、科技等发展不同步,宏观城市化进程中必然导致社会功能完善程度参差不齐。从"经济基础决定上层建筑"这一规律来进行分析,关系民生的公共设施建设进度比较快,而公共设施建设有关政策却相对滞后;其中,
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