自上世纪80年代末到本世纪初,基于农地征售间巨大的价差,地方政府凭借其垄断的征地权力,以各种名义主导了国家现代史上一浪高过一浪的大规模征地运动,造成了我国耕地资源的大量流失和耕地面积的大幅度锐减,直接威胁到了国家的粮食安全和社会稳定。国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出,要实施史上最严格的耕地保护制度,标志着我国进入了后征地时代。
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