摘要

本文从微型经济体角度,利用世界银行资料选出与澳门近似的微型经济体国家卢森堡,深入考察该国中央、地方及社会保障预算制定与应对欧债危机的经验,探讨如何优化澳门特别行政区预算制定。研究结果显示,卢森堡在预算制定原则方面与澳门预算制定的年度性、整体性及非指定性原则近似,而在预算制定过程中,卢森堡财政总监察部门积极发挥协调、持续评估公共支出效率、预测未来经济发展与设定预算框架目标等功能,议会则扮演着重大公共开支守门人角色,这与澳门的情况有所差异。因此,未来澳门财政预算制定上可借鉴卢森堡经验,制定三年期预算规划,加强立法会对重大公共项目的监督力度,从而提升预算制定的科学性、前瞻性和监督力度。