在理想模型下,养老金制度的三个主要目标即充足性、覆盖面、财务可持续性之间存在相互制约的三角关系。具体地说,养老金的充足性越高,则覆盖面越低;充足性越高,越需要政府转移支付;政府转移支付越多,越有利于覆盖面的扩大。笔者从拉美国家的经验、理论分析以及我国新农合的实践三个方面对"养老金三元悖论"进行了系统有力的论证。
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