分税制以来,出现了财权上收和事权下移等问题,这使地方政府的公共产品供给能力以及国家的治理效果受到了严重的影响。本文从财政事权和支出责任划分改革的必要性出发,分析了支出责任划分改革的主要内容,提出需要做好"办事"与"花钱"的学问,实施"双向平衡"与"上下结合"的方略,从而形成具体划分标准、路径、方法和流程,以期为划分支出责任、转移支付制度规范化以及改革配套机构等方面提供一定的经验与理论依据。
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