摘要

近年来,世界经济发展起伏较大,全球经济危机仍有蔓延趋势。我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的纵深发展以及相应的宏观调控,不可避免的出现了各种利益群体之间的利益冲突,从而引发了程度不同的社会震荡,由此产生不断上升的非正常上访和群体性事件,进一步造成了纠纷与冲突的范围扩大,矛盾的尖锐和对立的程度加剧,影响了社会稳定。而社会稳定不仅是和谐社会的重要内容,也是实现社会和谐的基本保障。因此,怎样充分发挥公安机关的职能作用,在处置这些非正常上访时最大限度的化解执政风险,提高执政党的公信力,最大限度的增加和谐要素,成了当前政府工作的重要课题。