我国正处于社会主义市场经济发展的初级阶段,经济基础较为薄弱。同时,我国的商业保险历史较短,保险意识不强,保险法律不健全,社会保障法律法规尤甚。在这样的历史条件下,我国的农村社会养老保险事业发展缓慢,覆盖率低,无法体现社会保障功能。
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