通过对西安市教育资源、创新能力和经济发展现状的分析,发现西安市经济存在"创新基础强、创新能力中、经济发展弱"的创新发展困境,其成因为创新活动经费结构非均衡和研发人员薪酬激励不足造成的研发活动校企结构和研发成果结构双失衡,进而导致创新资源配置和创新驱动发展的双重效率损失。建议政府通过产业结构优化和校企创新活动结构优化等措施激活企业创新效率和提高研发成果市场转化率,有效实施创新驱动经济发展战略。
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