<正>安全管理是个系统工程,涉及到政府、企业、员工、社会社区以及其他各个相关方。但目前,我国安全管理体制在实际运行过程中,主要还是依靠"企业实施,政府监督"两方在"忙活"。而且,由于政府监管部门受预算和人员编制的限制,难以对辖区所有企业进行监管,甚至部分地区,一个基层安全监管人员要负责管理几十上百家的企业或项目,不仅疲于奔命,而且效果还无法保证,最关键的是没有从根本上解决如何使企业主
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