世界失业保险经历了从自愿保险到强制保险、从失业保险到就业保险、从就业保险到社会救济体系的发展过程,总的趋势是兼顾失业保障和就业促进。我国的失业保险制度所存在的现实困境是强化"身份差别"下的"贫困救济",目前,失业保险制度在预防失业与促进就业功能仍显不足。有必要借鉴发达国家的立法经验,加强我国失业保险制度的立法构建,健全失业保险法律制度体系,以"人类需求"为标准,扩大失业保险的覆盖范围,完善失业保险给付期限、方式与标准,增强失业保险对促进就业的作用。
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