摘要

华北人民政府时期能够实行村人民代表大会,一方面,毛泽东等中共领导人的民主建政思想为其提供了理论基础;另一方面,八年抗战和两年解放战争中形成的区村组织、大批干部以及受到民主熏陶的群众构成了其组织基础、干部基础和群众基础。在农村实行人民代表大会制度,是千百年来从未有过的创举,这一探索的宝贵经验是:基层民主建设必须坚持群众路线,采用群众信得过的选举方式,采用能够充分保证群众参与的议事方法和程序;必须从实际出发,考虑农民实际情况,注意与农民所思所想和实际利益结合起来;必须考虑农民的实际认识水平,特别要注意细节问题;基层民主建设还应当正确发挥党的领导作用,坚持党的领导和群众路线相结合。