兀良哈三卫是活跃于明蓟镇以北的以蒙古人为主体的三个羁縻卫。为了羁縻三卫,明朝在三卫依时朝贡和在边境互市时对其进行抚赏。明蓟镇对三卫的抚赏是双方关系的重要组成部分。嘉靖中后期,蓟镇对三卫的抚赏费激增。究其原因,主要是此时期的三卫逐渐从明朝的羁縻卫转变为蒙古部的兀良哈人。蓟镇仍幻想通过增加抚赏费使三卫重新成为其北部藩篱。在这样的背景下,三卫与蓟镇官员存在着一些损害抚赏的行为,影响了蓟镇与三卫的关系。
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