摘要

从行政垄断的主体、客体、手段、后果等四个方面综合分析,我国成品油市场存在着行政性垄断行为的现象,其具有不合理性,危害巨大,严重减损石油消费者的整体福利,阻碍成品油市场化改革,影响国家对成品油市场的监管,为垄断企业实施限制竞争行为提供便利。成品油市场行政性垄断现象的产生主要是由成品油行业主管部门运用行政权力制定含有排除、限制竞争内容的规范性法律文件造成的,这些政策性文件的效力层级较低但获得了最有效的执行,为成品油企业攫取行政性垄断权和高额利润提供合理依据。为了有效治理成品油市场行政垄断行为,应深化改革成品油定价机制,削弱其行政管控力;降低市场准入门槛;培育多元化的市场竞争主体;逐步加大定价机制的市场化程度;建立有效的法律监管体系;完善相关配套措施及其制度内容。