摘要

近年来,“接诉即办”改革给基层社会治理开辟了一条创新发展道路。但是在这一工作的推进过程中,社区作为自治组织的运行特征与政府主导的治理模式发生了激烈的碰撞。本文以社区居委会为研究对象,认为社区居委会处于国家与社会的“嵌入关系”的关键环节。在“接诉即办”改革中,社区居委会自治面临着“中间地带陷阱”带来的过度行政化加剧和社区异质性强化的双重困境,社区社会资本不断流失。本研究提出了社区居委会自治的优化路径,即社区居委会要对固有社会资本积累网络进行再利用,并打造居委会主导、多元主体参与治理的体系,提升社区自治能力,确保基层民主善治的可持续。

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