明确合作社的基本属性是贯彻落实法律和政策的前提。人合性、非营利性、互助性、法人性是合作社的四大基本属性,其确立将增进社会和社员对合作社的认识并形成共识,消除合作社"鱼目混珠"的现象,使实质意义上的合作社得到鼓励,并由此形成制度构建与完善的基础。
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