本文以农民养老保障形式随社会经济转型而变迁为背景,对现行农民养老保障的核心制度《农村社会养老保险基本方案》实施中投保率低并逐年下降的问题,从制度的视角对其权威性、激励因素及监督机制等方面的国家责任缺失进行分析,提出在构建我国农村养老保障制度时,应兼顾国家责任与个人责任,兼顾制度间的互通性,加强制度的法制化建设。
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