<正>目前迫切需要建立由国家救援队伍参与、民间救援队伍作为补充的户外应急救援体系和户外安全预警系统。近年来，我国每年有近1.7亿人参与户外探险活动，其中有6000多万人参与重度探险活动，且参与户外探险活动的人数每年还在以约10%的速度增长。参与户外探险活动人群不断扩大的同时，安全事故发生的频率和伤亡人数也在提升。为此，全国政协委员、国务院参事杨忠岐在今年全国两会上，
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