行政和民主的机制,是现代国家治理的两种基本工具,相互补充与调和,两者不可或缺。在国家治理现代化进程中,民主机制并不必然对冲和消减国家治理能力。相反,民主机制在改造治理生态、重塑治理合法性、构建"决策市场"以及培育参与和合作等几个方面,成为提升国家治理能力的重要工具。
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