城市群指一个区域不同等级规模的、彼此之间存在紧密联系的城市聚集的现象。目前我国城市群发展还存在一系列显性问题,而这些显性问题背后的根本原因在于隐性因素——我国城市群发展的体制性障碍。体制性障碍包括:城市政府合作中利益博弈的障碍;城市政府合作组织缺位的障碍;城市政府合作协调机制设计的障碍;区域公共管理体制创新乏力的障碍;相关法律和制度缺失的障碍;法域多重化的障碍。
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