地方政府在统筹农地流转的公平与效率时频频职能错位,以致于"有形之手"难以弥补市场"无形之手"的缺陷,解决公平与效率问题往往顾此失彼。如何实现地方政府职能归位,不仅关系到农村土地流转目标能否实现,而且关系到政府职能转变、经济发展方式转变及"三农"问题的解决。透过地方政府职能错位的种种表象,分析、梳理其背后的政治、经济、文化等层面的根源,继而从长、中、短期提出实现地方政府职能归位的可行性对策。
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