规章制度(官僚政策)在社会生活中扮演了重要的角色,理论上需要解释其存在的理由。在一个委托人-监督者-代理人(PSA)的框架下分析了监督者与代理人的合谋问题,研究发现,很多官僚政策通过客观指标筛选代理人以限制监督者的权力,可以防范和减轻合谋带来的损失,提高委托人的收益。进而讨论了最优官僚政策的特征,并通过两个具体的例子,分别说明现实中"单边约束"和"双边约束"的最优官僚政策是如何决定的。最后指出官僚政策可能存在的一些局限性。
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