<正>20世纪上半叶,中国处于内忧外患,新旧体制交替之际,政府为了从社会吸取更多资源,一方面竭力将国家权力向基层社会延伸,企图加深并加强其对乡村社会的控制。另一方面由于乡村社会人才流失,民穷财乏,不得不与民休息,改善基层社会的生存环境。为此,南京国民政府建立后在统治区
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