全过程人民民主与基层社会治理重构——以上海虹桥街道为对象

作者：汪仲启

来源：社会政策研究, 2021, (04): 107-123.

DOI：10.19506/j.cnki.cn10-1428/d.2021.04.009

• 全过程
• 人民民主
• 基层治理

从关系和过程视角来看,民主应当体现为"民意的实现",即国家制度和政治过程必须表达人民的意志。在大规模现代国家中,真实有效的民主实践体系的基本要求,是在国家和社会之间构建起充分、多样、高效、直接的意见交换机制,从而使得民意有实现的制度基础。全过程人民民主之所以是最广泛、最真实、最有效的民主,重要原因就在于在超大规模现代国家中构建起了上下左右贯通的意见沟通机制,从而塑造了一种整体、贯通、协调的国家治理新格局。本文在对民主理论进行溯源的基础上,以上海市长宁区虹桥街道的实际政治过程和治理过程为对象,梳理总结全过程人民民主的实践体系及其对于基层社会治理重构的作用与意义。本文认为,全过程人民民主实践体系的核心要义在于"全过程",具体表现为治理主体、要素和过程的全面性。西方自由主义民主经由"代议制"落定为一种"多元竞争的民主",而中国特色社会主义人民民主则依托"全过程"发展成为一种"社会整合的民主"。通过"涵盖全体""涉及全部""贯穿全程"的全过程人民民主,构建整体、贯通、协调的基层治理新格局。

• 出版日期2021
• 单位中共上海市委党校